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鼓励创新出大招:高校科技成果可自主转让或投资,所获收入不上缴

时间:2019-10-29 18:50:52 浏览:875 次
通知明确,中央级研究开发机构、高等院校对持有的科技成果,可以自主决定转让、许可或者作价投资,除涉及国家秘密、国家安全及关键核心技术外,不需报主管部门和财政部审批或者备案。为缩短管理链条,提高科技成果转

每部经文的对应者:张忠印;每部经文的编辑:陈旭

10月11日,财政部发布了《关于进一步加强科技成果转化授权的通知》(以下简称《通知》)。

通知明确指出,中央研究开发机构和高等院校可以独立决定其科技成果投资的转让、许可或定价。除涉及国家秘密、国家安全和关键核心技术外,不需要报主管部门和财政部批准或备案。

国家经济战略研究院金融研究室副主任何代新告诉《国家商报》,进一步加大科技成果转化与国有资产管理授权有关,有利于实施创新驱动发展战略,支持科技创新。这也是多年来提高科研机构积极性、深化管理服务改革的一项重大举措。

资料来源:新华社

该通知除规定中央研究开发机构和高校可以自主决定其持有的科技成果的转让外,还授权中央研究开发机构和高校主管部门办理科技成果定价和投资产生的国有股权转让、无偿转让或外商投资等管理事宜,无需报财政部审批或备案。

但是,根据原规定,中央研究开发机构和高等院校科技成果定价和投资所产生的国有股权转让、无偿转让或外商投资等事项,需要按权限逐级报主管部门和财政部审批或备案。企业设立中用于科技成果投资的国有资产产权登记,应当逐级上报财政部。

为缩短管理链,提高科技成果转化效率,财政部已通知授权中央研发机构和高等院校主管部门办理上述此前由财政部管理的事项。

授权增加背后的考虑是什么?对此,何代新告诉《国家商报》记者,此举实际上先于科技成果转化,有利于更贴近市场、熟悉成果的部门,成为是否转化成果的决策者。此外,多年投资并产生效益的科技成果转化为实际生产力,可以弥补微观层面创新的不足。

财政部有关官员表示,一些科研单位和研究人员此前曾报道,科技成果转化导致的国有股权管理仍存在一些问题,主要表现在以下几个方面:第一, 科技成果转化产生的国有股权转让和外商投资需按权限逐级报财政部审批或备案,产权登记需报财政部办理,手续较长; 第二,与科技成果转化相关的国有资产管理制度相对分散,不利于全面把握和了解实施情况,影响科技成果转化效率。

资料来源:新华社

科技成果转化的收益是谁?通知还明确规定,中央级研究开发机构和高等院校科技成果转化的全部收入,应当留在本单位,纳入预算,不得上缴国库。主要用于奖励对岗位科技成果完成转化、科技研发、成果转化等相关工作做出重要贡献的人员。

他代新告诉记者,科技成果的所有权问题本质上是一个国有资产管理问题。财政和国有资产部门的干预有其历史合理性。这一改革不仅确保了国有资产的保值增值,而且充分调动了科研机构和科技人员的积极性,通过纳入预算管理而不是上缴国库,赋予了他们更多的自主权。这对进一步完善科研管理模式,促进国有资产优化配置将起到极其重要的作用。

科技成果转化为相关国有资产管理授权后,如何实现有效监管?通知明确规定了财政部、主管部门、中央研发机构和高等院校的监管职责。

一是财政部要加强对科技成果转化相关国有资产管理的监管,督促发现问题的改进,实现有效监管。

二是明确中央研发机构和高等学校主管部门的主要职责。需要通过科技成果定价和投资加强国有股权形成的管理,完善和完善管理体系,建立内部控制和风险防控机制,强化监管约束。

三是要求中央研发机构和高等院校建立健全重大问题集体决策制度,按照有关规定进行宣传和接受监督,按照有关规定处理串通舞弊、暗箱操作等国有资产的低成本处置。

国家商业日报

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